CABILDEO POLITICO DESDE CIFCA ANTE LA UNION EUROPEA

CABILDEO POLITICO DESDE CIFCA ANTE LA UNION EUROPEA

I. ¿QUÉ ES LA UNIÓN EUROPEA?
Hay tres entidades importantes: el Parlamento, la Comisión y el Consejo.
1.1. El Parlamento europeo
Elegido cada cinco años
El actual Parlamento, elegido en junio de 2004, tiene 785 miembros procedentes de los 27 países de la UE. Casi un tercio de ellos son mujeres.
Su misión principal es aprobar las leyes europeas. Pero las propuestas legislativas provienen de la Comisión Europea. Esto significa en la práctica que el Parlamento, siendo la única instancia democráticamente elegida por la población, no tiene poder legislativo. Por tanto en la práctica el rol del Parlamento está muy reducido.

El Parlamento y el Consejo comparten la responsabilidad de aprobar el presupuesto anual de la UE, que asciende a unos cien mil millones de euros.

El Parlamento tiene el poder de destituir a la Comisión Europea.

Los miembros del Parlamento Europeo se agrupan en siete grupos políticos, siendo el más numeroso el del Partido Popular Europeo (demócratas cristianos) de centro derecha, seguido por los socialistas, los liberales y los verdes.
Las reuniones se llevan a cabo en Bruselas. La aprobación por votación de las decisiones de la Comisión se efectúan en Estrasburgo durante una semana.
El Parlamento elige al Defensor del Pueblo Europeo, que investiga las denuncias de los ciudadanos sobre mala gestión de las instituciones de la UE.

Hans-Gert Pöttering es el Presidente del Parlamento Europeo
1.2.El Consejo de la Unión Europea

El Consejo — antes denominado Consejo de Ministros — comparte con el Parlamento la responsabilidad de aprobar las leyes y adoptar las decisiones políticas. También es el máximo responsable de la UE en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común y en algunas cuestiones de justicia y libertad.

El Consejo está formado por los ministros de los Gobiernos nacionales de todos los países de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros responsables de los asuntos que en cada caso se vayan a debatir: por ejemplo ministros de Asuntos Exteriores, ministros de Economía y Hacienda, ministros de Agricultura, etc.

Cada país cuenta con un determinado número de votos en el Consejo, que refleja, en líneas generales, el tamaño de su población, aunque el reparto de votos favorezca a los países pequeños. La mayor parte de las decisiones se toman por mayoría, pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la fiscalidad, la política de asilo e inmigración o la política exterior y de seguridad requieren la unanimidad.

Los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros se reúnen como Consejo Europeo hasta cuatro veces por año. Estas «cumbres» establecen la política general de la UE.

Javier Solana es el rostro de la diplomacia de la UE, como Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común
1.3. La Comisión Europea

La Comisión Europea representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es independiente de los Gobiernos nacionales.

La Comisión elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. La Comisión se encarga de gestionar cotidianamente la aplicación de las políticas y la utilización de los fondos de la UE. También vela por que se respeten los tratados europeos y el Derecho comunitario. En caso necesario, puede llevar ante el Tribunal de Justicia a aquellos que infrinjan las leyes.

La Comisión está compuesta por 27 mujeres y hombres — uno por cada país de la UE — asistidos por unos 24 000 funcionarios, que en su mayoría trabajan en Bruselas.

El Presidente de la Comisión es elegido por los Gobiernos de la UE y su nombramiento debe ser refrendado por el Parlamento Europeo. Los demás miembros son nombrados por los Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta del Presidente entrante, y su nombramiento también debe ser refrendado por el Parlamento. Los miembros de la Comisión no representan a los Gobiernos de sus países de origen y cada uno de ellos es responsable de un determinado ámbito de actuación política de la UE.

El Presidente y los miembros de la Comisión son nombrados por un período de cinco años, que coincide con la legislatura del Parlamento Europeo.

José Manuel Barroso
dirige el ejecutivo de la UE como Presidente de la Comisión Europea

II. TRABAJO DE CABILDEO POLITICO DESDE CIFCA

El Objetivo General de CIFCA es promover la transformación de las políticas europeas relacionadas con Centroamérica y México para que se respeten, protejan, garanticen y promuevan los derechos humanos en los ámbitos del diálogo político, de la cooperación al desarrollo y del comercio e inversiones.
Ultimamente hay una buena coordinación de trabajo entre CIFCA, CIDSE y GRUPO SUR.

MEMBRESIA DE CIFA

Forman parte de la red de CIFCA :

BELGICA
Broederlijk Delen
CNCD
Commission Justice et Paix francophone de Belgique
Entraide et Fraternité
FOS
KWIA
Oxfam-Solidaridad
Solidaridad Socialista
Vredeseilanden.

DINAMARCA
DanChurchAid
IBIS

ESPAÑA
Fundación Ruben Darío-Campo Ciudad
IEPALA
PTM (Paz y Tercer Mundo)
Intermon-Oxfam

HOLANDA
ICCO
HIVOS
NOVIB
Solidaridad
TNI

INGLATERRA
ActionAid
CIIR
Christian Aid
Guatemala Solidarity Network
OneWorldAction
Oxfam-GB

ITALIA
ACRA
Mani Tese

PORTUGAL
OIKOS

SUECIA
Diakonia-Suecia
Kooperation UTAN GRÄNSER

A nivel europeo:
Coordinación Europea de los Comités O. Romero (con sede en Bélgica)
Coordinadora de los Comités Europeos de Solidaridad con Guatemala (con sede en Francia)

A nivel internacional:

FIAN-International (con sede en Heidelberg)

Miembros Colaboradores:
Peace Brigades International – PBI Guatemala,
Peace Brigades International - PBI México,
FIDH (Fédération International des Droits de l’Homme) (con sede en Paris)

PARTENARIOS

CIFCA actúa en estrecha colaboración y permanente consulta con toda una serie de partenarios en América Central y México.

FUNCIONAMIENTO
En la última Asamblea General (mayo 2007) se acordó reestructurar los grupos de trabajo. Hasta aquella fecha funcionaban 3 grupos de trabajo: uno por Guatemala, otro por México y otro por la región centroamericana.
Ahora hay 2: uno por GuatemalA y otro (temático) alrededor de los Acuerdos de Asociación que la UE está preparando con la región centroamericana y cada país por aparte y el Tratado de Libre Comercio que ya tiene con México.

GRUPOS DE TRABAJO

A. GRUPO DE TRABAJO – ACUERDOS DE ASOCIACION

- CON AMÉRICA CENTRAL
Este Acuerdo fue anunciado en Viena en mayo de 2006 durante la IV cumbre de jefes de estado de la UE-ALC.
Tres componentes importantes: Diálogo y concertación política, tratado de libre comercio y cooperación.
La Comisión europea ha desarrollado, para cada uno de los países de la región, una estrategia destinada a apoyar sus prioridades políticas y sociales, en particular, la buena gobernanza y la democracia, la justicia y la lucha contra la inseguridad, la lucha contra las desigualdades y contra la pobreza, así como el medio ambiente.
Los importes propuestos para el período 2007-2013 ascienden a 34 millones de euros para Costa Rica, 121 millones de euros para El Salvador1, 135 millones de euros para Guatemala, 223 millones de euros para Honduras, 214 millones de euros para Nicaragua, 38 millones de euros para Panamá y 75 millones de euros para la cooperación regional.

Sin embargo lo más importante para la UE es que los países centroamericanos avancen en la integración a nivel del istmo de manera que la UE encuentre un área comercial unificada.

El trabajo de CIFCA, en coordinación con las redes de la sociedad civil centroamericana, consiste en cabildear ante las instancias europeas y los gobiernos de los estados miembros para que el acuerdo no se reduzca a un tratado de libre comercio, dejando los demás ejes como muy secundarios, sino que tome en cuenta las consecuencias negativas para los países que tienen economías muy débiles en comparación con la de la UE.

– La UE elabora documentos de estrategia 1007-2013 para cada uno de los países de CA.

- CON MEXICO

CIFCA tiene como partenarios a RMALC.
Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio (RMALC) está compuesta por DECA-Equipo Pueblo, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Centro Pro), Centro Nacional de Comunicación Social A.C.(CENCOS), Educación para la Paz A.C. (EDUPAZ), varios sindicatos, ...
RMALC monitorea los efectos de libre comercio en México con acuerdos como Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), Area de Libre Comercio de las Americas (ALCA), Plan Puebla Panamá, y UE.
México -UE
En Abril del año 2000 México y Europa sellaron un pacto, llamado “Tratado de Libre Comercio Unión Europea-México” (TLCUEM)

RMALC y CIFCA, junto con decenas de organizaciones de ambas regiones han venido encabezando una lucha desde 1997, primeramente, porque se transparentaran las negociaciones, se reformularan los contenidos y se reconocieran las asimetrías entre la Unión Europea (UE) y México. Ya entrado en vigor el Acuerdo, la lucha ha estado encaminada a la aplicación positiva de la Cláusula Democrática, al respeto a los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Medioambientales.
Asimismo las propuestas incursionaron en la creación de un Comité Consultivo Mixto (CCM) que busca asegurar la participación de la sociedad civil europea y mexicana en el monitoreo, cumplimiento y evolución del Acuerdo Global; así como proponer criterios, estrategias e instrumentos que permitan construir mecanismos apropiados para asegurar dicha participación.
A todo esto se suma la propuesta de un Observatorio Social que dé cuenta de los impactos sociales y medioambientales que ocasionan las inversiones y las relaciones comerciales sobre el medio ambiente, el ejercicio de los derechos humanos integrales, civiles y políticos y haga las recomendaciones procedentes a través del CCM, a las autoridades europeas y mexicanas en un marco de transparencia y de diálogo constructivo. ( hasta la fecha aún no existe ese Observatorio, solamente un documento sobre el impacto de la privatización del agua)

B. GRUPO DE TRABAJO – GUATEMALA

CIFCA tiene como partenarios sobre todo a organizaciones de derechos humanos, Pastoral Social de la Tierra, organizaciones campesinas e indígenas.

Ante el PARLAMENTO EUROPEO:

- Resoluciones: la última en torno a la orden de detención de parte de la Audiencia española contra Efraín Ríos Montt y otros militares genocidarios y la creación de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) en marzo ‘07.
- Hearing (audición) en torno al fenómeno del feminicidio en México y Guatemala – abril ’06).
- Conferencia internacional: 10 años de paz y el rol de la UE y de la ONU – Bruselas – mayo ’07.

Ante la COMISION EUROPEA:

La Comisión está preparando un documento:
DOCUMENTO DE ESTRATEGIA PARA EL PERÍODO 2007-2013 Y EL
PROGRAMA NACIONAL INDICATIVO 2007-2010 (CSP -Guatemala)

Ejes importantes:
- Cohesión social y seguridad ciudadana – Sector de justicia e integracion de la juventud
- Desarrollo económico y comercio - descentralización, el desarrollo rural y
la seguridad alimentaria, generación de empleo basado en el desarrollo económico y el comercio.
- Sector no prioritario: integración regional

Ejes transversales a los 3 componentes
En la cooperación para el desarrollo, se dará prioridad a los siguientes ejes transversales: la
promoción del respeto a los derechos humanos, la igualdad de genero, la democracia
(incluyendo la prevención de conflictos), el buen gobierno, los derechos de la niñez (relacionado con el problema de las maras (pandillas juveniles) , los
derechos de los pueblos indígenas, la sostenibilidad ambiental y protección de los recursos naturales (relacionado por ejemplo con la minería de las multinacionales) y el combate del VIH/SIDA. Los factores culturales también serán tomados en cuenta.

Este documento luce muy positivo, pues ha incorporado elementos de suma importancia a favor de la población guatemalteca como resultado del trabajo de cabildeo político de CIFCA y otras entidades de la sociedad civil.
Sin embargo en definitiva el documento presenta las líneas de actuar y de relación con Guatemala con miras a un Tratado de Libre Comercio!!!
Pregunta: ¿será más humano que los TLC que los Estados Unidos intentan realizar con los países latinoamericanos?

Guido De Schrijver

Enviado por sicsalbelgica el Mié, 2007-06-13 15:34. categories [ ]